主公是不是忘了此前怎么利用赵奉及其部曲，以及之后用武胆武者大搞建设的？
沈棠也想到了这一层。
笑道：“性质还是不同的。让人干活就得给人钱，折冲府的田和额外军饷，买的是府兵的本职。本职就是耕田和打仗，超出这两项职责范围的活，要支付该有的报酬。否则的话，无战可打的军士成了什么？免费的苦工？什么脏活累活都能找他们去做？”
久而久之，哪个大臣要修个园子，哪个勋贵要搞个花园，哪个地方要建个游乐场……难不成都让他们去吗？美其名曰，反正他们没仗打，干吃军饷，闲着也是闲着？
“时日一长，谁还想入伍当兵？”
不管是个人还是群体都很畏惧标签。
一旦跟“苦力”、“低贱”等标签联系上，日后想征兵都无人应征了，因为大家伙儿一听到去当兵就觉得是给人当苦力。耗费体力、吃尽苦头，还没多少收益和尊重。
“主公的意思？”
“要给人钱，也要给人尊重和荣誉。”沈棠闭眸思忖了片刻，再睁眼，低声道，“回头在礼部这边再加一个部门，专门跟民间宣传军士。让庶民不再畏惧军士，甚至是爱戴。同时也要约束军纪……如此，当军士享受到荣誉和爱戴，自然会悍勇无畏。”
主打一个双向奔赴！
感情看似缥缈，但也很有力量。
褚曜想起来一个要命的问题。
“国库够用吗？”
沈棠表情一僵。
“节衣缩食也要供上！”
不管自己怎么做，自己都没钱，那她还心疼钱作甚？自然是好钢用在刀刃上啊！
沈棠并未准备在各地都设立折冲府。
临战调兵太麻烦了。
以国境线为准，在边境画出几个位置。
“这几个地方设立大的折冲府，主要用兵方向是国境边关。其他地方设立小的折冲府，主要用于镇压地方。围绕王都这一块，也设立起来，兵力用于保护王都……”
王都附近还有禁军，也就是她的亲兵。
安全方面来说，还是比较稳的。
“目前打算设立七卫……日后若能开疆拓土，增至十二卫或者二十四卫都行。七卫负责各地折冲府，每卫又设一名大将军……无晦，你说七卫的名字怎么取才好？”
“北斗七星？”
第924章 元凰五年（下4）
沈棠仔细品味。
“天枢卫、天璇卫、天玑卫、天权卫、玉衡卫、开阳卫、瑶光卫……这个名字倒是挺好听的。”她又抬手拿出一份名单，上面写着帐下一众武将，后边儿还跟着各自的实力、军功、威望、武运……沈棠又将这些数据做成简易的数据图，看着清晰明了。
她看着名单沉思了许久。
褚曜始终安静坐在一侧等候。
直到沈棠将名单放下：“暂时拟定，让褚杰担任天枢卫大将军，共叔武为天璇卫大将军，魏寿为天玑卫大将军，天权卫交给白素，玉衡卫交给赵奉，开阳卫交给云策和鲜于坚，最后的瑶光卫交给荀定。每卫大将军各有两名副手，让他们自己举荐吧……”
这些都是她深思熟虑之后的。
云策和鲜于坚两人根基太浅了，完全是底层出来的武将，本身也没私兵部曲。
若不考虑他们师门问题，二人完全可以当做心腹培养。奈何因为师门跟众神会存在说不清道不明的关系，沈棠出于谨慎，不能让他们分别统帅一卫，但她也不能因为这点儿问题，便辜负二人付出，特别是鲜于坚——他跟随自己的年头在一众武将中间算前三，自己也不能亏待。思来想去，将他们师兄弟放在一卫，谁主谁副都不会有意见。
白素是目前除自己之外，实力最强、资历最深的女性武胆武者，理应占一卫。
若非女营能扛大旗的没有，七卫之中至少要留两卫给女性将领。不过，沈棠不着急，她打算将鲁继等人安插到其他卫，日后提拔上位也名正言顺。唉，徐徐图之吧。
褚曜问道：“徐文释呢？”
论资历，徐文释也不低。
沈棠摆摆手：“他年纪还太小了。”
当然，这只是借口。
徐诠年少，但他的年纪搁在一众武将中间不算最小，加入时间也不算短，又是徐解的堂弟——自身硬件不够硬，但综合软实力很强。没能挣得一个大将军，有些意外。
但沈棠也有自己的考虑。
还是那个理由，徐解跟秦礼他们走得近，彼此利益关系比其他朝臣联系更紧密。沈棠信任秦礼，也相信徐解这么多年都遵循对她的诺言，将河尹保护这么好，人品值得信任，两个都是理智之人。但沈棠信不过围绕在他们身边的人，这些都是不安定因素。
徐解人品好，等于徐氏上下人品都好？
即便是徐氏家主，徐解也不能掌控每一个族人都跟他一条心，更不可能让他们都保持着绝对的冷静与理智。与其用利益去考验他们，倒不如再磨砺磨砺。在沈棠的设想之中，徐诠至多就是七卫二把手。以他目前的年龄能到这位置，还占了早早投资的光。